日前，东阳市东阳江镇学陶村的两名优秀干部徐雪峰、徐妙阳被镇“三农”干部学校党支部吸收为入党积极分子，两名优秀干部都是今年学陶村推进“治危拆违”工作的骨干力量。在村干部和他们的共同努力下，学陶村完成连片拆违81户，成为该镇工作先进村，他们踏实的工作得到了村民的一致好评。

学陶村在刚刚完成村级换届之初，是个典型的软弱涣散村，全村11名党员，70岁以上的4名，平均年龄65岁，支部多年没有吸收新鲜血液，党员发展家族化倾向明显。两名干部的培养打破了该村优秀分子入党难的困局。

成立镇“三农”干部学校和校党支部

破解农村优秀分子入党难困局

东阳江镇党委书记胡利群说：“基层党建工作，有六个方面的局一直很难破解，成为困扰基层组织建设的绊脚石：一是农村优秀分子入党难；二是村两委不协调，两张皮，干部有能力却难办事；三是班子软弱涣散，干部无能，没有主心骨；四是问题党员出口不畅；五是村级集体经济薄弱；六是能人村官的教育管理难。”

针对这些问题，东阳江镇接二连三下出“破局妙棋”，在破局中不断提升基层组织建设水平。为破解少数农村优秀分子入党难的困局，该镇在换届选举后，在每个自然村组建了村党支部协理组，通过组织推荐和考察，将年轻的、文化程度较高的、有志于奉献农村的优秀分子吸收为协理组成员，一方面弥补了自然村工作力量的不足，一方面也把一批优秀后备干部推上农村工作实践锻炼的舞台。

与此同时，东阳江镇还成立了镇“三农”干部学校和校党支部，把协理组成员和村两委干部吸收为“三农”干部学校的学员，统一教育管理，通过各项工作现场会和专题培训等形式加强工作交流，推进工作落实。协理组成员中表现优秀的，由镇党委向所在村支部推荐，引导村支部从农村工作大局出发，充实骨干力量，实在碍于种种阻力无法在村党支部入党的，都可以在镇“三农”干部学校支部入党。目前，除了学陶村两名优秀分子外，还有2名年轻干部已被镇“三农”干部学校列为考察对象。

针对部分村两委班子两张皮问题

镇里开出四剂药方

针对部分村两委班子不协调、两张皮问题，该镇开出四剂药方：一是树导向，开展书记主任好搭档评选，通过典型引路，促使两委班子，尤其是书记主任团结协作。目前，该镇的新东村、金浦村、横锦村、三兴村、双合村等村已成为班子和谐共事的典范。二是实行新任干部试用期制度，首次当选书记主任和两委成员的，需经半年试用期考察，考察合格，镇党委正式下发任职文件。三是在条件成熟的村，实行书记主任“一肩挑”，目前该镇共有4个村实行“一肩挑”。四是强化村党支部的领导核心地位，通过五议工作法、党员竞选村民代表（换届后党员代表比例达到56%以上）、舆论引导、学习教育，有序发展村党支部领导下的充满活力的村民自治制度。

在少数班子涣散、干部力量和能力水平较弱的村，通过强化党支部书记工作帮扶、选派第一书记、农村工作指导员等途径，逐步理顺关系。尚舒村通过第一书记和联系企业的帮扶，启动村庄道路建设，把两委班子凝聚起来，一个后进村工作开展得有声有色；岭下施村是烂了多年的软弱涣散村，新班子产生后，镇党委政府旗帜鲜明支持新任村支部书记施剑峰开展工作，千方百计为其工作理清思路，扫除障碍，让村党支部腰杆子硬起来，通过剿劣、治危拆违攻坚，班子面貌彻底改变。目前，该村不但关系理顺了，而且引进了一个高端农业项目，土地流转、发展村集体经济等工作也正有序推进中。

“五必到”压实一线工作责任

为动真碰硬加强农村党员教育管理，畅通问题党员出口，东阳江镇除了认真落实党员积分管理制度，还组建了后进支部，目前，有2名不配合“治危拆违”工作的党员被转入后进支部帮教，2名工作后进党员被训诫谈话，后进党员帮扶情况在一定范围公布，起到了良好的震慑作用。

下步东阳江镇还将结合市里的统一部署，结合拆后重建，积极谋划产业植入，编制产业发展规划，力求在发展村集体经济上有所突破。“当前，我镇7个集体经济薄弱村已摘帽，但这还远远不够，我们要按照高水平建成全面小康社会的战略部署，发挥生态优势，做足生态开发保护文章，变绿水青山为金山银山。这次市委全会专门提出要加强对能人村官的教育管理，相信在这方面，我们也会有所突破。”胡利群对此很有信心。

解决问题需要机制保障，东阳江镇的做法是指导各村统筹做到四个“有”。一是有场地，今年投入40余万元，完成党建规范化建设全覆盖。二是有规矩，明确各村级班子要不折不扣执行好五议工作法、三务公开、积分管理、创业承诺、党员活动日等制度。三是有督查，每年由镇党委书记牵头，深入各村，对班子运行情况进行“回头看”，在今年的“回头看”活动中，共给27个行政村交办了重点事项171项。同时落实班子成员和驻村干部“五必到”，即重要会议必到、党日活动必到、监督检查必到、矛盾调处必到、定期走访必到，促使镇干部工作力量往农村一线压，切实压实工作责任，推进各项工作落实。四是有活力，通过党建规范化，力促基层党组织“全面进步、全面过硬”。